На самом деле, Сайфо, Дуку, каминоанцы и Джанго Фетт с товарищами, по наущению Сидиуса, создали именно что армию.Солдат-клонов тренировали на тренажерах, с условиями приближенным к боевым, создавалась система обучения по рекомандациям мандалорских наемников, самых толковых. Сами наемники обучали коммандос и АРКов. Устави писалмя непонятно как. но вроде бы на основе старых воинских уставов Республики, когда джедаи были не просто так, а даже генералами.
И более того, приказ 66 был прописан в уставе, его смысл " генерал ебнулся, мочи его!". А еще был приказ 65, его смысл "канцлер/верховный главнокомандующий ебнулся, мочи его!" В какой-то книге Тревис была сноска, что джедаи протупили, устав не читали