Потому что достаточно часто о вооруженности преступника есть только предположения - а полиция ведёт огонь на поражение сразу. Привет Штатам и множеству трагических инцидентов.
Потом есть вопрос не наказаний, но последствий. Имхо, за любое, даже случайное ранение гражданских полиция должна отвечать и в смысле оплаты лечения, и в смысле компенсации потерь. Причём как служба в целом, и вне зависимости от (срочного) увольнения накосячившего сотрудника. И опять же - привет иммунитету представителей власти в ходе осуществления своих полномочий во многих странах (особенно с англосаксонской правовой моделью)...