Не разбираюсь в библиотечном деле, но интересно.
Если у посетительницы нет чб, то на каком основании ей можно выдать книги? Под честное слово? Или за красивые глаза?
И что, этот ЕЧБ, так сложо оформить, что проще выбивать книги с боем и жалобами?