Зная как работают в гос конторах, могу допустить, что этой инструкции вообще нет и для этого начальнице надо ее ещё и написать. Помню, нас просили писать должностные инструкции себе спустя 2 года работы, лол. Так не должно быть? Безусловно. Но кто их должен писать? Юрист в идеале, а в госонторе на такой персонал всегда жопят деньги.