Marlagram
Потому что они хотят этого, не? А те кто не хотят, как Обито, вполне участвуют в нормальной жизни шиноби.

Кто и на каком основании их не выпускает? Они же не зэки.
Я думаю, что Учихи сами стянули весь свой контингент в полицию. И начали активную деятельность в деревне. Отчасти чтобы заполучить больше влияния, отчасти, потому что в деревне действительно творился пидарешт: Орочимару ставит опыты на похищенных детях, Данзо набирает марионеток. И даже тот же случай с послами Кумо, которые пытались Хинату похитить - это ведь тоже в области ответственности полиции.
Так что, с одной стороны, Учих шпыняют за то, что они не могут обеспечить безопасность, с другой, негласно обвиняют в нападении Кьюби и потому ограничивают в возможности действовать. И под всё это в деревне происходит что-то мутное.
Тот же Данзо сначала прикрывал Орочимару, а потом явно валил всё на то, что Учихи бесполезные, и не могли вычислить преступника. Но при этом, любое поползновение в сторону реальных полномочий жестко попрекалось.
Честно говоря, я сам не знаю, что бы делал на их месте, когда тебе не дают действовать, но назначают козлом отпущения. Быстрый дворцовый переворот кажется очень заманчивой идеей.