Marlagram
Если бы "система" представляла собой сознательного агента - тогда было бы непонятно. А так очень даже понятно - это не сознательный агент, а механизм, где сознательные агенты выступают винтиками, которые действуют локально на собственную пользу, но глобально механизм делает не как лучше, а как всегда.