Asteroid
Так это решается через формально единое общество, просто с различными категориями граждан и разными принципами налогообложения. И в этом "едином" обществе все платят налоги на правоохранительные органы. Не знаю, как в коммунизме с различными типами граждан, но в социализме оно приемлемо.