Не уверен что он начальник, как будто скорее просто старший сотрудник на такой же как у Руматы должности в соседнем государстве, просто более заслуженный. Хотя может должностные инструкции младших сотрудников вроде Руматы и Гуга делают их подотчётными более старшим: чтобы наверное не дёргали центр по любому поводу, как в сериале. Хотя с другой стороны наверное вертолёты они все таки не в своих поместьях держат, так что дёрнуть центр могут