Такое не только на Урале, а, смею предположить, везде по всей стране, причём в разных областях и сферах деятельности, и касается не только школ. Иногда просто удивительные вещи наблюдаешь - и непонятно: откуда вот это? И как с ним жить?
Кмк, разные конторы издают разнообразные циркуляры, все эти циркуляры сами по себе преследуют, вроде бы, благие цели - но друг с другом не сочетаются.