Я и сама считаю, что Малфои не отрицательные персонажи, а просто политики, сделавшие неправильную ставку и расплачивающиеся за это
А вот Роулинг устами Волдеморта нам прямо говорит другое:
Мне говорили, что ты не отрёкся от прежней жизни, хотя и был вынужден надеть личину приличного человека. Ты, я думаю, по-прежнему готов возглавить тех, кто не прочь помучить маглов? И всё же ты не попытался найти меня, Люциус… должен сказать, твои подвиги на Чемпионате мира по квиддичу позабавили меня…
И тем не менее они не знали, чем на самом деле занимались эти "милые" люди, пока не становилось поздно.
Они, возможно, не были в курсе "побочной" деятельности. А вот чем они должны были заниматься по должностной инструкции - знали точно.
Так вот, Малфой-старший руководил айнзацгруппами - и это нам известно из прямой речи его непосредственного начальника. Политик, как же.
Как руководил - вопрос другой. Но по штату он что-то вроде оберфюрера Хорста Бёме.