>>не было руководства, которое было бы вправе решать/подписывать подобные документы.

Был и.о. президента, спикер ВР, бывший(?) пастор протестантской церкви Турчинов, полгода исполнявший его обязанности. Думаете, при острой необходимости не подписали бы?