nadeys
вот именно - куча клерков. рассортированных по отделам и каждый день чем-то занимающихся. как вы себе представляете бюрократию, вообще? есть учреждение - есть инструкции, правила, законы, статуты и тэпэ и тэдэ. Если могут за что-то осудить, значит, найдутся люди, которые за мзду способствуют облегчению участи. это как биология простейших: если есть, что сожрать, значит, есть инфузория, которая это жрёт, есть инфузория - есть тот, кто жрет инфузорию.