за каждый законопроект партия получает бонусы: за поданный и за принятый.
проще на конкурс отправить снейджер и выиграть, чем что-то посложнее для восприятия и менее популярное. поэтому лепят что-нибудь заранее выигрышное и простое. ещё и деньжат в бюджет подстричь с граждан и детей (формулировки хех).