Если воздушный аватар считался погибшим, то следующий долже был быть водным.
И легче всех водных магов изолировать, чем искать, кем народится следующий, если водного убьют. Тем более что среди магов огня и земли как раз самая подходящая для восстаний структура общества, имхо. Это магов воды мало и они далеко, да и с производством чего угодно на полюсах всё печально.

Может так? Не зря же скрывали именно что Катара маг.