Потому что (скорее всего) перманентный ремонт и сплошные переезды из кабинета в кабинент. И спасибо, если вообще поликлиника в специально предназначенном для нее здании, а не где место нашлось. У меня, например, в здание районной поликлиники заселился военкомат, а поликлинику по трем адресам раскидали. Явно же, в современных условиях, военкомат гражданам гораздо нужнее, чем какая-то там поликлиника! Понятно, что все временно, и через год военкомат уехал, а здание поликлиники спешно принялись капиталить, но вот так. Посмотрим, что там будет после ремонта, и что там будет с пандусами.