А что они собственно должны были сделать? Пойти свергнуть власть Дэнетора и посадить силой на трон Арагорна, чтобы погнать гондорцев и эльфов убиваться об орков? Дак не помогло бы. Гэндальф провафлил Кольцо? А строго говоря он довольно удачно его провафлил, учитывая его доверие к Саруману — не удивлюсь если это та самая воля свыше.

А Саурон как таковой вернулся в Мордор только вот после того как его тот самый Белый Совет из Дол Гулдура прогнал, на момент Хоббита он едва едва проявился и не под своим именем, а до этого с самых Ангмарских Войн и чуть позже смерти Эарнура веками не происходило ничего намекающего на Саурона. Да собственно и в Ангмарских ничего не намекало что это именно Саурон ‐ строго говоря назгул и сам мог бы действовать.

Хотя мне откровенно говоря очень интересно – ладно Белый Совет, у него свои соображения и просто назгулы в них возможно даже не очень большую роль играют, но почему Гондор за все это время не предпринял походов в Минас Моргул – Мордора как сильной страны с военной машиной большую часть этого времени не было, назгулы как известно если их прижать убегают а не насмерть дерутся, алё, наместники, у вас вот эта стрёмная хуйня возникла прям под боком, вообще не беспокоит? На поход Арагорна-Торонгиля в Умбар люди при этом как то нашлись например.

Впрочем мы мало знаем об этом периоде – впринципе возможно в город войска и ходили, ничего не нашли, решили что назгулы уехали, признали город потерянным и непригодным к жизни, может оставили дозоры позже снятые или убитые, и ушли даже в хроники особо не записав за неважностью