Для начала, государство - пусть и очень специфическим, непоследовательным образом хочет чтобы закрывать потребности в одиночку было не выгодно, социально осуждаемо и вообще.
Потом - оно, если конечно умудриться дожить и не переругаться до бытового криминала, на долгих промежутках пока вроде выгоднее. Ну, выживать пенсионерам вдвоём, хотя это конечно тот ещё кейс.