vye
Просто люди боятся властей, не доверяют им. Так уж было устроенно, что последние сто лет чиновники и служащие отчуждены от общества в котором живут и которому по-идее должны служить. Отсюда, например, страх и даже ненависть к "ментам", хотя человек, предположим, ни разу в жизни не преступал закон и не имел дело с правоохранительными органами, и понятия не имеет, что за люди там работают.