Анитра
*тонет в ворохе нормативно-правовых актов и законодательных инициатив*

Однозначный ответ на эти вопросы ещё утверждается (подозреваю, вылезут различия в разных странах), но в случае с Хенгиль 28 колдунов служат непосредственно государству и имеют дело напрямую с ахэвэ, а остальные 54 существуют скорее на уровне местного самоуправления. Ну и, да, сила увеличивает вероятность попадания в первую группу.