Ну вот вопрос. это секта-культ, где ассасинствуют во имя некой цели, или это ОПГ? И то и другое может обитать в городе, в стране, но на разных условиях. Если это нечто сокрытое, то они будут ото всех хорониться, чтобы ни одна душа не знала. А если они на виду, значит на хорошем положении у народа и правительства (или только правительства).

Почему население довольно ассасинами-культистами? Ну, может они исповедуют ту же религию, а ассасины убивают врагов веры.
Почему население довольно ОПГ дона Чипполино? Потому что от правительства толку нет, а дон Чипполино держит квартал в порядке, карманников и хулиганов гоняет, налог взымает небольшой, еще и развил незаконный, но денежный бизнес, с которого и населению перепадает.

Можно ли извести культистов или ОПГ? Конечно можно, но для этого нужны большие ресурсы (человеческие и денежные в первую очередь), и недопущение сращение истребляемых с властью.