Ну, как правопорядок. Берутся элитные войсковые подразделения. Заранее загружаются важные правительственные и вообще нужные чуваки в бункер, устанавливается периметр, сохранность гарантируется ядерным оружием, чуваков, управляющие ядерным оружием, обязуются в обмен на это взять в бункера. Вот тебе и "порядок". А что в это время будет твориться со страной... нити власти удержать, конечно, попробуют. И многие будут удержаны - тупо по привычке. Однако же вскоре всякие там генералы, мэры и прочие главы корпораций осознают, что они в бункер не влезают. А кто влезает - у тех не влезают заместители, и ниже по командной вертикали. Таким образом, потихоньку эти люди осознают, что, по сути, через месяц они будут сами по себе, а все эти ритуалы с полномочиями, властью и так далее не будут иметь значения. И что тот, кто начнёт действовать первым, получить больше выгоды, больше шансов уцелеть. Что касается бункеров, то туда просто будут эвакуировать сразу. За месяц до, ага, благо такие штуки на десятки лет автономной работы. Как только шишки наверху осознают, что пришёл копец - тут же гоу в бункера. Без уведомлений всех пониже или с уведомлением и обязательством взять с собой. Никаких "мы будем ждать до последнего дня, а потом загрузим всех внутрь" не будет. Потому что желающих загрузиться, включая желающих с оружием, танками, ракетами и артиллерией - больше, чем в бункер влезет.