Что больше всего на свете любит бюрократия и к чему стремятся любые власти ?
Учет и контроль. Чем тотальнее, тем лучше.
Ну и это - один из долгих проектов. Выгода от него планируется не сиюминутная (5-10 лет), а "всерьез и надолго". Из этого и надо исходить.